政策与市场双重挤压 山东地炼艰难求生

 

 

从政策层面来看，2024年商务部公布的非国营原油进口配额分配方案，犹如一颗投入平静湖面的巨石，在山东地炼行业激起千层浪。裕龙石化凭借830万吨基础配额，占山东新增配额的62%，强势崛起。与之形成鲜明反差的是，青岛安邦、东明石化等12家地炼企业，因产能置换彻底告别配额名单，另有23家企业配额遭大幅削减，削减幅度达50%以上。国家发改委《2025年石化产业规划》明确指出，山东炼能利用率需提升至85%，这意味着全省约3800万吨低效产能面临被淘汰的命运 。

 

产能置换的刚性约束，也让山东地炼发展举步维艰。作为国家规划七大石化基地重点项目，裕龙岛炼化项目（一期）通过“上大压小”的方式，整合了11家地炼企业共计2760万吨落后产能。按照“1:1.25”的置换比，新建产能需淘汰1.25倍旧产能，这无疑直接切断了中小地炼企业扩产的通道。山东省工信厅数据显示，全省独立炼厂数量已从2015年的峰值37家，锐减至2024年的19家 。

 

在技术层面，山东地炼企业也面临着巨大的转型难题。当前，山东现存地炼企业中，高达76%仍采用燃料型炼油装置，仅有东明石化、京博石化等少数头部企业具备百万吨级乙烯产能。若要实现向化工型的转型，单套加氢裂化装置改造就需投入28 - 45亿元，这一数字相当于多数企业3 - 5年的净利润。不仅如此，巴斯夫、埃克森美孚等跨国企业在聚烯烃弹性体、氢化丁腈橡胶等高端领域，累计申请中国专利5.2万件，构建起了严密的技术封锁网。相比之下，国内地炼企业研发投入强度不足1.2%，仅为国际巨头的1/5 。

 

在成本与需求端，山东地炼同样压力重重。生态环境部《2024年重点行业环保治理方案》要求炼化行业VOCs排放限值再降20%，这使得环保改造成本年均增幅达15%。临沂某地炼企业测算，其吨油加工成本已突破1800元，逼近行业盈亏线。与此同时，山东新能源汽车渗透率突破34.7%，省内汽油消费量连续12个月同比负增长。中石化经研院预测，到2025年山东成品油需求将较2020年缩减18%，催化裂化装置开工率恐跌破65% 。

 

不过，面对困境，山东地炼企业也在积极探寻破局路径。山东省正在试点“产能置换收益基金”，将裕龙项目税收增量的30%用于支持转型企业，首批5.2亿元已补偿6家关停企业。由万华化学牵头，联合7家地炼企业成立的“高端化工新材料创新联盟”，在POE弹性体、锂电池隔膜料等领域取得17项关键技术突破。京博石化建成全球首套204万吨/年先进催化裂化装置，将低价值油浆转化为高纯度针状焦；金诚石化切入生物航煤赛道，其30万吨/年装置获空客长期订单 。

 

山东地炼在政策与市场的双重挤压下，虽深陷困境，但企业的积极探索与政府的政策支持，仍为其未来发展带来一线生机。山东地炼的未来，取决于能否成功转型，在困境中实现凤凰涅槃，这不仅关乎山东地炼自身的命运，也将对中国能源产业格局产生深远影响 。