欧洲汽车行业因“禁燃令”分崩离析？

欧盟一纸“禁燃令”，导致欧洲汽车制造商与行业组织，以及不同成员国之间的分歧加剧。继Stellantis集团之后，沃尔沃汽车近日也宣布，将在2022年底前退出欧洲汽车制造商协会（ACEA），理由是其零排放战略与ACEA存在分歧。这意味着，自“禁燃”提案以来，已经有2家车企“官宣”退出ACEA。

 

与此同时，欧盟成员国内部关于“禁燃令”也存在很大的分歧。德国、意大利等国各自提出折衷方案，一些提议得到采纳；波兰、拉脱维亚、立陶宛等国则对“禁燃令”表示反对；瑞典、丹麦等国则希望能够提前实施。

 

 

今年6月8日，欧洲议会投票通过议案，要求从2035年起在欧盟境内停止销售新的燃油车。对此，大众集团、梅赛德斯-奔驰集团、福特、沃尔沃汽车等车企表示欢迎和支持，但作为欧洲汽车行业的代表，ACEA却持反对态度，称：“就现阶段而言，起草任何针对2030年之后的强制性法规都是不成熟的。”

 

鉴于ACEA对于“禁燃”略显保守和暧昧不明的态度，一些车企考虑退出ACEA。在沃尔沃汽车之前，Stellantis集团已于6月13日发布公告确认，将于2022年年底退出ACEA。该集团没有给出具体原因，但在公告中表示，Stellantis将从参加行业组织以游说政策面的模式，转向与公众和利益相关方进行更直接的互动。从2023年年初开始，Stellantis每年都将举办一次“移动出行论坛”，以共同探讨有关脱碳移动出行的关键议题，确定如何为社会带来清洁、安全且价格合理的移动出行自由，以应对全球气候变暖的影响。可以看出，Stellantis集团的立场相当明确，加速脱碳，不再参与传统的汽车行业游说活动。

 

沃尔沃汽车方面则更加直白：“经过深思熟虑，我们认为，沃尔沃汽车的可持续发展战略和目标与ACEA现阶段的定位和工作方式并不完全一致。因此，我们认为最好还是走一条不同的道路。”

 

当前，全球众多车企都在加快电动化转型，而沃尔沃汽车更是这方面的“急先锋”。早在2017年，沃尔沃就率先提出全面电动化战略，告别单一内燃机车型。此后，这家瑞典汽车制造商更进一步，计划到2025年使得纯电动汽车占到其全球销量的50％，到2030年转型成为纯电动汽车品牌。

 

一直以来，沃尔沃汽车都支持尽快实现零排放出行。对于欧盟提出到2035年逐步淘汰内燃机的计划，沃尔沃汽车、福特欧洲公司都公开表示支持。在6月8日“禁燃”提案通过后，沃尔沃汽车首席执行官吉姆·罗文随即表示：“相比欧盟提出的2035年目标，我们将提前5年成为一家纯电动汽车公司。”此外，罗文还指出，随着电动化越来越普及，很可能会有其他组织出现，将行业思想领袖聚集在一起，推进碳中和目标的实现。在近日发布的最新声明中，沃尔沃汽车明确表示愿意加入这样一个组织，并呼吁其他车企也加入这种组织。

 

 

可以看出，面对欧盟的“禁燃令”，欧洲汽车行业内部的分歧不小。随着Stellantis集团、沃尔沃汽车宣布“退群”，人们对ACEA的地位和影响力产生了质疑。数据显示，今年上半年，欧盟乘用车销量为461万辆，其中Stellantis集团和沃尔沃汽车分别为96万辆和9.2万辆，合计占比为22.8％。

 

很长一段时间内，在欧洲汽车行业，ACEA的地位毋庸置疑，这从其阵容庞大的成员单位就可看出来。据了解，ACEA成立于1991年，目前成员包括全球16家主流车企，涵盖乘用车和商用车企业，分别是：大众集团、梅赛德斯-奔驰、宝马、Stellantis集团、雷诺、沃尔沃汽车、捷豹路虎、法拉利、沃尔沃集团、戴姆勒卡车、DAF、依维柯、丰田、本田、现代、福特。

 

在燃油车时代，作为利益共同体的代表，ACEA广泛参与、游说以及影响到政府决策。例如，早些年，在欧盟制订下一阶段的排放法规时，无论是ACEA还是其成员车企都态度一致，希望欧盟能够放宽限制，不要给汽车行业太大压力。

 

但进入电动汽车时代后，情况截然不同。面对电动化转型，绝大部分车企都欣然以对，积极推进。而且，一些车企在减排方面显得更加激进，例如沃尔沃汽车计划2030年将转型成为纯电动车企。至于Stellantis集团，决定到2030年在欧洲乘用车市场只销售纯电动汽车。除了这2家车企外，还有很多车企都计划到2030年或2035年停售燃油车，完全转向电动汽车。

 

实际上，早在1年前欧盟委员会公布“禁燃”提案后，ACEA就不止一次表示担忧和批评，要求放宽限制，给车企更多时间来适应。ACEA主席、宝马首席执行官齐普策表示，目前欧洲的充电基础设施还没有准备好应对欧盟提出的更严格排放目标。另外，ACEA对外声称坚持“技术中立”原则，希望氢能及“其他碳中和燃料”也能在脱碳移动出行中发挥作用。所谓“其他碳中和燃料”，其中之一就是德国大力支持的合成燃料。与沃尔沃汽车、雷诺等车企坚持纯电动路线不同，一些德国车企在推进电动化转型的同时，也在投资研发合成燃料。

 

针对沃尔沃汽车的声明，ACEA回应称：“我们得知了沃尔沃汽车将在年底离开ACEA的决定。汽车业正处于前所未有的变革之中，ACEA将继续推动欧洲雄心勃勃的移动出行转型，在转型过程中建立行业的全球竞争地位。我们仍致力于为欧洲乘用车、卡车、货车和巴士制造商发声，与所有相关合作伙伴和利益相关者携手合作。”

 

不过，继Stellantis集团和沃尔沃之后，业内开始猜测是否会有更多车企选择退出ACEA，例如雷诺，该集团也致力于实现电动出行。

 

 

除此之外，对于2035年“禁燃”，欧盟成员国内部也存在很大的分歧，支持者有之，反对者有之，还有些提出了折衷方案。例如，德国企业正在大力发展合成燃料，因此德国政府要求对合成燃料予以豁免。意大利是法拉利、兰博基尼、帕加尼、玛莎拉蒂等超豪华品牌的故乡，意大利政府一直希望能对超豪华品牌网开一面。而6月29日欧盟各国环境部长通过的决议，明显就对德国和意大利方面的意见作出了妥协。

 

另外，意大利、保加利亚、葡萄牙、罗马尼亚和斯洛伐克此前还曾要求将“禁燃令”的期限推迟到2040年，但并未被采纳；而波兰、拉脱维亚、立陶宛等国对“禁燃令”意见不小，认为市场和民众都没有做好准备；荷兰、丹麦、爱尔兰、瑞典等国则明确支持禁令，希望提前逐步淘汰燃油车。

 

会出现这样的局面并不奇怪，因为欧盟各成员国的经济发展程度不一样，在工业、地理、能源供应和投资等方面的情况大不相同，对化石能源的依赖程度也不同。即使是同一国家，政府和车企的态度也并不完全一致，例如德国，政府从保护汽车工业、保障就业等角度出发，希望以合成燃料为契机，尽可能延长内燃机的寿命，而车企更希望向外界释放积极转型的信号，为此大众集团、梅赛德斯-奔驰都表态支持“禁燃令”。意大利以超豪华品牌而著称，而与大众化品牌相比，超豪华品牌的电动化转型更慢一些，意大利政府希望为它们争取到更多时间。

 

另外，推进电动化，需要政府更多的财政支出，可能会给民众带来额外的负担，像波兰、拉脱维亚、立陶宛等在欧盟内部相对不太富裕的国家自然不会欢迎这一举措。至于欢迎禁令甚至希望提前实施的国家，例如瑞典、丹麦等国，则是因为本身就有逐步淘汰燃油车的计划，而且这些国家的电动汽车渗透率已经相当高了，欧盟的“禁燃令”并不会对其造成多大影响。

 

从最终结果来看，在经历激烈的谈判后，欧盟成员国达成一致意见，维持2035年这一“禁燃”期限，但对德国和意大利进行了部分妥协。欧盟对于合成燃料没有“一棒子打死”，而是同意到2026年再评估合成燃料的减排情况，从而决定是否豁免；欧盟还同意不再给小批量车企设定中期减排目标，但2035年也要满足零排放要求。

 

当然，“禁燃”决议被通过只是第一步，要真正实现交通领域碳中和、零排放，欧盟要做的工作还很多，博弈与拉锯战随时可能上演。